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为什么需要申请卷烟生产指标用于地震灾后重建?

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发表于 2016-6-22 17:04:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
作为一名云南人,一个从小从烟叶、香烟中长大起来的孩子,看到这个题目有些兴奋、痛切。虽然我现在已经脱离烟草行业,但是对烟草有着深厚的感情,因为我的父母、叔叔、舅舅都是烟草从事者,全家人都依靠烟草生活着,我是依靠烟草读完的大学,妹妹依靠烟草读的研究生,而云南有着较多如同我这样家庭。这个问题比较复杂,我概要的说几点我了解的情况。
第一个问题:云南依赖烟草经济的程度
· 云南。烟草是云南经济的命脉,云南经济发展严重依赖烟草,90年代的时候烟草税收甚至占到过云南省总收入的75%,近年来,虽然有所下降,但是也占到半壁江山。(税收收入占云南省的总收入比例大约为:2008年:48%2010年:58%2011年:45%)。税收收入大概为:2009年:625亿;2010年:865.4亿元;2011年:超过1000亿元。
· 国家。2008年全国烟草工商税利占全国财政收入的7%左右;2009年全国烟草工商税利5131.1亿,占全国财政收入的8%左右;2010年,烟草工商税利6045.52亿元,占全国财政收入的7.28%2011年,烟草税利7529.56亿元。对国家来讲,烟草税收的影响也十分庞大。对烟草的依赖,不单单是云南,也就是说国家对烟草进而国家对云南烟草也具有一定的依赖性。在政策上必然是会有情面的。
· 2011《中国500最具价值品牌排行榜》中,仅有三个云南品牌上榜,依次为云烟红河(烟)、云南白药。2011云南省100强企业排名前两名是:红塔(烟)和红云(烟)。这些都从侧面反应了烟草对云南经济发展中的重要性。
· 云南烟草解决了较多的就业问题,云南经济相对封闭落后,就业机会较窄。从烟叶种植生产(烟农)、交易管理(职工)、卷烟加工(工人)、销售流通(商贩)、设备供应(职工)等,解决了较多的云南就业问题,这将会直接影响到云南地区的政治稳定和社会和谐。云南有一个特殊的机会-毒品,当人们失去烟草方面的经济来源之后,这门生意的从事者会增多,这将会是一个比较麻烦的局面。据中科院统计数据显示,目前中国烟草行业有六千万从业人员,云南应该占相对较大比例。

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 楼主| 发表于 2016-6-22 17:04:59 | 显示全部楼层
第二个问题:关于卷烟生产指标
· 为了云南经济结构调整、可持续发展、调整烟草结构、配合控烟以及国家政策等很多复杂的因素,按照国家要求和政府规定,云南烟草每年的产量(卷烟生产)有着严格的限制,这个就是一个面向市场的最终指标。具体表现为:本年度云南省政府和烟草部门根据全省经济发展计划和结构制定出了全省本年度的烟草税收计划和烟草收入计划等,烟草部门根据政府要求,进而确定出全省将采购烟叶需求总量(额度)的烟叶,又根据经济计划、调控目的、收入结构等众多因素分别分配到每个州县多少数量(额度),又依次按照地理位置和烟叶质量标准等因素把收购量下放分配到每一个烟草收购管理点,当地政府烟草部门又按照户籍平均分摊到所管辖区域的每一个人头上,每人每年只能生产多少千克的烟叶,以户为单位,烟农和烟草部门形成烟草买卖合同,这样烟草部门和政府可以很好的控制烟草产量和调控区间。烟叶收购必须是政府官方行为,原则上不允许私自交易(这个比较复杂,不做详述),不允许烟叶跨点跨区域交易,必须指定烟农定点交易。
举个例子:张三是云南省A市B县C乡镇D村委会辖区内的一名户主,家里一共有4口人,2012年按照当地相关部门的规定,C乡镇人均可以卖给烟叶收购站25KG的烟叶,那么张三家就有25kg*4=100kg的销售指标,在2012年开始种植烟叶以前,张三就会和D村委会签订烟叶采购合同,合同约定额度为100kg烟叶且合同约定了有效的合法的唯一采购点(一般以地理位置划分),张三并支付一定的合同指标费用,合同费一般是2.5元/kg,张三需要支付合同费为100*2.5=250元。然后张三就根据经验种植、烘烤以100kg为参考数量的烟叶,等到烟叶烘烤完毕之后,烟草部门公布C乡镇D村委会的所有烟农的唯一烟叶采购点,张三和周围的烟农就只能在指点时间段到唯一指点的地点去卖自己的烟叶(不能到其余采购点销售,哪怕其余采购点的价格更好或者地理位置离你更近),当张三卖了满100kg烟叶之后,张三合同额度满,张三将不能再以自己的名义去卖。如果还想去卖,就有两种途径:1)把自己的烟叶卖给还有合同额度的人;2)和别人购买合同额度,以其名义去卖自己的烟叶。这个人均25kg烟叶的额度其实就是支撑起整个烟草行业产业链上各种指标的最基础最本质的指标。这里面会涉及到一个非常复杂且对烟草行业非常重要的“走私调控“烟叶平衡、保护主义、获取暴利的过程,将不在此详述。
· 烟叶是整个烟草行业、香烟生产的基础,直接影响到整个烟草行业产量和供应。
· “云南申请增40万箱卷烟生产指标 6亿税收将救灾”。其实最根本上来讲,就是提高了最终张三这个人均25kg的销售指标额度,可能人均25KG提高到了30kg,依次往后一直推到成型的卷烟上去,形成了这个最终的卷烟生产指标,当然这个操作过程会比较复杂,也因为最终分配给人均额度会较小,会有很多水分。打着救灾的旗号要求增加指标,这么做目的就是为了增大政府和烟草公司的可操作空间, 获利最大的是政府、烟草部门、烟草公司。
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